——九(jiu)里亭街(jie)道杜巷小区(qu)破解出租(zu)型社(she)区(qu)治理难题
小区(qu)八成(cheng)常住居民是租客，该如(ru)何管理？作为不(bu)同(tong)于常规(gui)居住型小区(qu)的出租型社区(qu)，九(jiu)里亭街道杜(du)巷小区(qu)一直在探(tan)索(suo)适(shi)🃏合农民自建房小区(qu)的治(zhi)理模式。
2022年，以上海市“美好社区先锋行动”杜(du)巷小区项目推进为契机，杜(du)巷小区大胆创新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进小区“治(zhi)理(li)圈”，总(zong)结提炼(lian)出了“小圆桌”议事活动🃏、制定居民公(gong)约等“工作十法”，打造基层治(zhi)理(li)新(xin)样(yang)本，也因此获(huo)评了第五届中国(guo)（上海）社会(hui)治(zhi)理(li)创新(xin)实践案例优秀案例。
召集(ji)房东租客 参与社(she)区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民(min)自建(jian)房(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有(you)326栋房(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口(kou)高(gao)达6000余(yu)人(ren)。为(wei)解决杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的治(zhi)理难点(dian)，九里亭街道邀(yao)请了(le)市委党(dang)(dang)建(jian)办(ban)、区(qu)(qu)委党(dang)(dang)建(jian)办(ban)等相关部门(men)，以及上海大学多位专家(jia)学者组成了(le)“赋(fu)能团”，开展“头(tou)脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例(li)的租客群(qun)体，“赋(fu)能团”提出：“能𓄧否请‘二房(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)🌠桌”即在(zai)小(xiao)区内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代表议(yi)事点，组建3个先锋楼(lou)组工作(zuo)小(xiao)组，并(bing)在(zai)326栋房(fang)屋内的(de)公共(gong)区域开展(zhan)“小(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事活动。而(er)业(ye)主或者“二房(fang)东(dong)”作(zuo)为“第一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集所在(zai)房(fang)屋的(de)租客一(yi)(yi)同参与社区事务讨论(lun)，并(bing)开展(zhan)“特色美食分享”“共(gong)享节日家(jia)宴”等活动，营造“同住一(yi)(yi)栋楼(lou)，就是(shi)一(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围(wei)。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜巷小区(qu)(qu)还逐(zhu)渐梳♛理(li)出了规范房屋租赁、消除安全(quan)隐患(huan)、提(ti)升小区(qu)(qu)ﷺ文明程度等方面的问(wen)题(ti)清单、需(xu)求清单、赋能(neng)清单和(he)行动(dong)清单。“对照‘四张(zhang)清单’中(zhong)的真问(wen)题(ti)、真需(xu)求，杜巷小区(qu)(qu)约(yue)请街道(dao)、区(qu)(qu)级相(xiang)关职能(neng)部门(men)和(he)区(qu)(qu)‘两代表(biao)一委(wei)员(yuan)(yuan)’共(gong)同商讨(tao)，以真举(ju)措、真行动(dong)破解难题(ti)。”九里亭(ting)街道(dao)党(dang)工委(wei)委(wei)员(yuan)(yuan)、人大工委(wei)副(fu)主(zhu)任陈妮告诉(su)记者。
引入智能手段 制定公约(yue)规(gui)范
运(yun)用现代化(hua)科技，让社区管(guan)理更(geng)加省时省力。在街(jie)道平安(an)办、九里(li)(li)亭派出所等(deng)部门的支(zhi)持下(xia)，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区引入了(le)“智慧公安(an)”和“雪亮工程”等(de🐷ng)智能(neng)化(hua)手段(duan)，加强了(le)小(xiao)(xiao)区平安(an)建设和人口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区人员(yuan)登记采集率(lv)达(da)到80%以(yi)上。同时，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区还通过推广“巷(xiang)(xiang)里(li)(li)一家”二(er)维码(ma)，督促租(zu)客在搬进(jin)小(xiao)(xiao)区时扫码(ma)“签(qian)进(jin)”、搬离时扫码(ma)“签(qian)出”，动态❀维护好小(xiao)(xiao)区实有人口底册(ce)。
农民自建房小区在物业(ye)管(guan)理方面缺(que)乏监(jian)管(guan)标准，为此，九里亭(ting)街道党工委、办(ban)事(shi)处(chu)制定(ding)了《九里亭(ting)街道物业(ye)服务(wu)管(guan)理考核办(ban)法》，将农民自建房小区物业(ye)纳入(ru)街道城建中心的考核监(jian)管(guan)。在此基础上，杜巷居民区党支部还牵(qian)头制定(ding)了《业(ye)主(zhu)手册》和(he)《租(zu)客(ke)入(ru)住须知》，一手保🍰(bao)障租(zu)客(ke)和(he)房东的权(quan)益(yi)，一手提升小区的管(guan)理水(shui)平。
为了让(rang)基层党建(jian)和基层治理有机衔(xian)接、良性(xing)互动、融(rong)合发力，杜巷(xiang)居民区党支🍃部充分发挥⛦网(wang)格(ge)长和党员的作用，构(gou)建(jian)了“小区微(wei)网(wang)格(ge)党小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小组(zu)、‘巷(xiang)里一家(jia)’党员家(jia)庭”体系，进一步打通基层党组(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“街(jie)道在(zai)党建引领(ling)下不(bu)断(duan)巩(gong)固提升‘美好社区(qu)先锋行动’成效(xiao)，推动杜巷(xiang)社区(qu)治理‘工作十法’做深做细做实，让生(sheng)活(huo)在(zai)这里的居民每天(tian)都能꧑看到(dao)社区(qu)的变化，感受到(dao)社区(qu)的温(wen)度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的治理经验，九🍸里亭街(jie)道党工委书记、人大(da)工委主任王平(ping)如(ru)是说。